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在完成对中化市局中层干部的人事调整之后，曾毅召开了上任以来第一次工作会议，将中化市局今后一段时间的工作重点，放在了对市民财产安全影响极大的“两抢一盗”问题上。

“……花三个月的时间，打一场攻坚战，将‘两抢一盗’的发案率降低八成，彻底扭转我市的治安状况……”

“两抢一盗”是治安工作的固有顽疾，花费力气最大，收效却很小，凭以往的经验，即便是通过一场运动式的打击来暂时降低发案率，但运动结束后又会很快就反弹，能够将发案率降低一成或者两成，都算是成绩卓著了，降低八成根本就是天方夜谭。

可曾毅在台上说出这话的时候，下面的人没有丝毫的质疑，谁都不敢把曾毅这句话当做是新官上任放出的那种不用兑现的“豪言壮语”。

上任一个月，就发动一场大突袭，成功对全市的治安系统进行了大清洗，一次处理的警员干部，比中化市局这十年、二十年处理的加起来都多，现在还有谁敢小觑这位新任局长的能力和魄力？不管曾毅说什么，下面的人都会当做一件天大的事来办。

会议结束之后，市局连发几份通知，将行动方案部署到具体的单位和个人。

第二天，中化市民在上班的路上，就发现路过的几乎每个路口，都有全副武装的特警上街执勤，配合民警、交警，对路过的一些可疑三轮、两轮摩托车进行检查，越是人烟稀少、路灯不全的路口，检查就越严格。

等下班回家，市民又发现在自己居住的小区门口。突然多了一个治安岗，由片区的民警配合熟悉小区人员情况的保安，进行二十四小时执勤，梳理外来陌生人员。

就连外面的大马路上，巡逻警车的流动频率，也比平时加大了不少。

在接下来的几周内，中化市民经常能够在半夜听到警笛大作，等隔天看报纸，发现是警方采取突袭行动。又将某个入室盗窃集团或者是飞车抢劫团伙给包了饺子。

随着时间推移，这种半夜警笛大作的动静越来越少，到了后来，就基本听不到了。

警方的突袭行动少了，但中化市民能够切实感受到身边的治安环境越来越好。安全感越来越强，以往上街，十次总有那么一次能够碰到小偷小摸，而现在小偷基本在中化市是绝迹了，就算是有，小偷也是被群起而攻之，打得落花流水。

碰到曾毅这么一个不按照常理出牌的公安局长。中化市的小偷算是倒了血霉。

以前的游戏规则，那就是猫抓老鼠、警察抓小偷，只是警察人再多，也不可能盯着中化市的每一位市民。贴身保护他们的财产不被小偷光顾，小偷们只要躲过警察，就算是成功，这个难度其实非常低。

但现在的规则变了。警察不抓小偷了，小偷也不用躲着警察了。但小偷得躲着身边的每一个人，以前是老百姓防贼，现在是贼防老百姓，因为你不知道哪个人就会随时暴起，然后将自己狂揍一顿。

而且打了也白打，被打的小偷到局子里报案，警察一听是小偷被打，连受理都不受理，等一出门，小偷又被一群人莫名其妙的围起来狂揍。

时间一久，小偷在中化市就混不下去了，包括那些干飞车夺包、入室行窃的，在如此高强度的打压下，他们根本不敢出手，连续三个月不开张，他们不离开中化就得饿死在中化。

瘦九在这一段时间的行动中出了大力，他这样的地头蛇，有着警察所没有消息渠道，中化市几个比较猖獗的小偷团伙，很轻易就被瘦九摸清楚了底细，随即警察突袭，这些团伙全都被一锅端了。剩下的小毛贼们，作案的地点非常固定，瘦九的人整天撒出去，别人的事情不做，专门就干一件事，碰见了小偷就打，打完往城外一扔，要是让瘦九的人第二次再碰见你，那就不是打一顿了，而是断胳膊断手了。

小偷在撤出中化市之前，终于想明白一件事：小偷最怕的不是警察，而是那些吃饱了饭没事干的地痞流氓。

正如曾毅在全局工作大会承诺的，三个月的集中整顿结束，中化市治安状况彻底扭转，两抢一盗发案率大大降低，远远不止八成。

下午政府会议结束，市长张卫正把曾毅留了下来，让曾毅到自己的办公室去聊天。

“曾毅同志，这段时间市里的治安情况大为好转，我已经不止一次听人提起，说我们中化市现在就算不是‘道不拾遗、夜不闭户’，但也已经不远了。”张卫正的兴致非常好，对着曾毅露出欣慰笑容，道：“事实证明，曾毅同志在搞治安工作方面，是很有一套的；当初市里决定让你来主持治安工作，也是正确的！”

曾毅谦虚地笑了笑，道：“没有市里的全力支持，就没有我们今天的成绩。”

张卫正微微颔首，淡淡笑着，这三个月中化市治安状况的变化，着实出乎了他的意料的，当初曾毅担任中化市局局长，所有人都不看好，至少是持怀疑态度的，这其中也包括张卫正本人。但谁也没料到，曾毅还真是一块干什么就像什么的料。

干县长，丰庆县经济一年就翻番；干农委，彻底解决了秸秆焚烧的难题，解决西红柿滞销的问题，还首创了农产品交易所；现在干警察，又把治安系统的顽疾给解决了。

这让张卫正又想起了佳通市市长何思贤的那句话，曾毅是本领通天的孙猴子，有着七十二般变化。

“关于下一阶段工作，你有什么想法？”张卫正往沙发扶手上靠了靠，选择了一个更为舒服的姿势，颇有兴趣地问起了曾毅的工作计划。中化市治安工作搞好了，对张卫正这位大市长来说，是件大好事。市民满意、投资商满意，中化市的发展前景肯定会更好。

张卫正今天特意留下曾毅，就是因为这个，昨天市里谈下了一笔很大的外资项目，在签订投资协议的仪式上，那位投资商对张卫正讲了，说是这次总共考察了东江省的四五个城市，最后之所以决定投在中化市，是因为他们私底下做了一个调查。发现中化市民对市里的治安状况最满意，安全感也最强。

这是促成投资的一个很重要原因。

曾毅想了一下，道：“下一步，我们将根据市里每个片区的实际治安情况，结合片区内的人口流动、企业数量、经济繁华程度。实行治安等级制度，共分为绿、蓝、黄、红、黑五个等级，然后根据等级来制定宽紧不一的治安措施，黑色等级的治安措施和手段最强，投入的警力也多，绿色等级稍微宽松。通过等级制度，我们要达到合理调整配置警力资源的目的。确保在人民群众需要的时候，我们警察可以第一时间进行提供保护。”

张卫正眼前一亮，以前那么多任的公安局长，怎么就想不到这个办法呢！

时代在进步。以前那种根据行政片区设立派出所的老方法，确实已经有些过时了，跟不上时代发展的需要，在一些片区。大量的警力闲置浪费，而在另外一些片区。警力却严重不足。而实行等级制度，合理分配警力，实行宽紧不一的治安措施，就可以很好的解决这个问题。

最重要的是，这里面还有个非常科学的奖惩制度，按照现在各地普遍实行的办法，公安局对下辖的派出所实行的是末位惩罚制度，凡是业务连续排在末位的派出所，派出所的所长会被撤职。

这个方法看起来不错，其实很不科学，比如所有的派出所都做得很差，但只处理最后一个，这等于是保护了其他人；反之，所有的派出所都做得很好，处理最后一个，岂不是很无辜？

于是，很多地方到了统计业务的时候，就出现了小案大办、拉人头凑业绩的事情，明明就是个打架斗殴的小案子，最后给你办成个蓄意伤害。

而曾毅的方法就很好，治安工作搞得好不好，一目了然，绿的肯定就是好的，黑的肯定是没搞好；黑色等级变成了红色，那说明你干出了成绩；保持住绿色等级，同样也是干出了成绩；如果连续几个业绩期都是黑色，那肯定是没干好，受惩罚也不冤枉。

这样的办法，让治安工作回到了正轨上，各个片区警务负责人的工作目的，是做好治安工作，提升治安等级，而不是凑业务量。